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關于《關于進一步加強營商環境建設的若干措施》的解讀

來源:凯发K8下载 發布時間:  2021-03-23 09:47

一、起草背景

近年來,黨中央、國務院及市委、市政府對優化營商環境工作重視程度進一步加大,凯发K8下载先后制定出臺《天津市人民政府辦公廳印發關于進一步優化營商環境更好服務市場主體若干措施的通知》《天津市優化營商環境三年行動計劃》《天津市2021年優化營商環境責任清單》《對標京滬提升凯发K8下载營商環境工作分工》等多個文件貫徹落實中央一系列改革文件精神,持續推進凯发K8下载營商環境不斷優化,其中,多項任務分工涉及市司法局職能的方方面面。作為政府法治工作部門,市司法局在充分發揮行政立法、行政執法、法治宣傳、公共法律服務等職能作用,著力推進法治化營商環境建設方面開展了大量工作,如推動出臺《天津市優化營商環境條例》,將凯发K8下载重要改革舉措制度化、法治化;配合市政務服務辦開展不符合《優化營商環境條例》規定的地方性法規、規章和規范性文件專項清理;推進行政執法“三項制度”落實,新建全市行政執法監督平臺,對全市803個行政執法主體的執法行為進行監督;推進民營企業“法治體檢”常態化,依托“12348”公共法律服務熱線開通服務民營企業專線;加大法治宣傳力度,組織全市領導干部旁聽優化營商環境案件庭審等。在此基礎上,為全面貫徹落實上級文件任務分工,進一步鞏固優化優化營商環境舉措,制定了《若干措施》。

二、起草過程

對照《關于進一步優化營商環境更好服務市場主體若干措施》《天津市優化營商環境三年行動計劃》《天津市2021年優化營商環境責任清單》《對標京滬提升凯发K8下载營商環境工作分工》等文件涉及市司法局任務分工進行逐項梳理,結合司法行政工作職能,起草了《若干措施》初稿,并制定形成落實《若干措施》的任務分解表,每項措施均明確責任部門和完成時限,對涉及全市和市司法局兩個層面的工作任務進一步細化責任部門。自24日起先后兩次征求意見,并依據市委依法治市辦制定的《加強法治化營商環境建設專項行動實施方案》,對立法、規范性文件清理、執法監督、建立市企業家法治服務中心等有關內容的表述進行規范和補充,形成《若干措施》。

三、主要內容

《若干措施》共五部分16條。

第一部分:堅持平等保護,為市場主體提供有力制度保障。從加強立法調研,提高立法質量;強化行政規范性文件合法性審核和備案審查工作;全面清理不利于市場主體發展的政府規章和規范性文件三個方面提出工作舉措。

第二部分:堅持依法行政,營造公平發展法治環境。從持續推進嚴格規范公正文明執法、充分發揮行政復議職能作用、推行市場輕微違法違規行為免罰清單制度、深化“放管服”改革四個方面提出工作舉措。

第三部分:堅持精準普惠,優化公共法律服務體系。從提升公共法律服務質效;加強和改進公證服務;充分發揮律師職能作用;推動矛盾糾紛多元化解四個方面提出工作舉措。

第四部分:堅持普法為民,營造親商安商社會氛圍。從落實“誰執法誰普法、誰主管誰負責”普法責任制;建立市企業家法治服務中心兩個方面提出工作舉措。

第五部分:堅持高位推動,強化優化營商環境組織保障。從提高思想認識,加強組織領導,做好宣傳推廣三個方面提出工作要求。



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